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May 09, 2024

Por qué las naciones del Sudeste Asiático deben hacer más para proteger su infraestructura marítima crítica

Las políticas de seguridad marítima, cibernética y energética de la región aún no han tenido plenamente en cuenta la infraestructura marítima. Una vista aérea del puerto de Singapur. Cuando se habla del dominio marítimo,

Las políticas de seguridad marítima, cibernética y energética de la región aún no han tenido plenamente en cuenta la infraestructura marítima.

Una vista aérea del puerto de Singapur.

Cuando hablamos del ámbito marítimo, a menudo pensamos en las actividades de pesca y transporte marítimo, y en cómo pueden regularse o protegerse mejor de piratas, delincuentes u otras actividades hostiles. Lo que a menudo se olvida es que las economías y las cadenas de suministro actuales dependen cada vez más de una amplia gama de infraestructuras marítimas.

Las plataformas petroleras, las plataformas de gas y los oleoductos que las conectan con la tierra son líneas cruciales de suministro de energía fósil. La comunicación digital y el acceso a Internet dependen de cables de datos submarinos de fibra óptica a través de los cuales pasa hasta el 95 por ciento del tráfico de datos transnacional. La transición a la energía verde, vital para detener el calentamiento global y el cambio climático, implica nuevas dependencias. La producción de energía depende cada vez más de instalaciones marinas, como parques eólicos o parques solares flotantes. Estas son las tecnologías neutrales en carbono más efectivas disponibles. Países como Vietnam o Filipinas tienen enormes perspectivas para el desarrollo de la energía eólica marina y serán las potencias verdes del futuro en la región. Las granjas de energía verde dependen de cables eléctricos submarinos para conectarlas a la tierra. De hecho, se está construyendo una nueva red eléctrica submarina regional, que brindará la oportunidad de comercializar electricidad a través de grandes distancias, incluida una nueva conexión entre Singapur y Australia.

Sin embargo, esta infraestructura en el mar es muy vulnerable. En Europa, el sabotaje aún sin resolver de los oleoductos Nord Stream ocurrido en septiembre de 2022 en el Mar Báltico pone de relieve cómo la infraestructura marítima puede convertirse en el objetivo directo de un ataque. Los informes procedentes de Taiwán sugieren frecuentes sabotajes de cables submarinos, lo que subraya que tales amenazas también deben tomarse en serio en la región. Los grupos extremistas y los delincuentes podrían atacar las infraestructuras marítimas. Muchos de los riesgos también están relacionados con las actividades marinas cotidianas. Los barcos pesqueros dañan con frecuencia los cables y la nueva escala de infraestructura en el mar puede plantear nuevos riesgos para la navegación marítima. La expansión de las inversiones en infraestructuras marítimas para energía verde y conectividad digital implica que estas vulnerabilidades ganarán en importancia.

Hasta ahora, la protección de la infraestructura marítima crítica apenas ha figurado en los debates y planes de seguridad de la región. Ni la seguridad marítima, ni los programas de seguridad energética y ciberseguridad han tenido plenamente en cuenta la infraestructura marítima. Se necesita un debate urgente sobre cómo las armadas y los guardacostas nacionales pueden proteger mejor estas infraestructuras críticas. Esto implicará identificar cómo se puede integrar la protección en los programas de vigilancia y patrullaje existentes, pero también qué habilidades y capacidades necesitan desarrollar para hacer frente a la expansión de la infraestructura en el mar. Los países también deben revisar si cuentan con las políticas, los planes espaciales y las leyes penales adecuadas para designar las infraestructuras que son más críticas para sus economías y permitir la aplicación de la ley y el procesamiento necesarios. Sin embargo, esta no es una tarea exclusiva o principalmente nacional.

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La mayoría de los proyectos de infraestructura son transnacionales, atraviesan y conectan diferentes jurisdicciones nacionales. Con la expansión de las redes eléctricas verdes, los países serán cada vez más interdependientes y estarán conectados a través de un mercado eléctrico regional. A través de cables de datos submarinos, los países del sudeste asiático no sólo están conectados entre sí, sino también con los centros de datos y mercados del mundo. Las instituciones de seguridad de la región, incluido, por ejemplo, el recientemente iniciado Foro de la Guardia Costera de la ASEAN y la Reunión de Ministros de Defensa de la ASEAN, deben comenzar a discutir el tema. El objetivo debe ser identificar si y cómo se puede desarrollar un enfoque integrado y coherente de protección y estándares conjuntos y compartir las mejores prácticas.

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La principal institución de intercambio de información de la región, el Centro de Fusión de Información (IFC) en Singapur, ha sido un vehículo clave para la seguridad marítima y también tiene un papel vital que desempeñar en la protección de la infraestructura marítima crítica. Como institución confiable, debe comenzar a recopilar y compartir sistemáticamente información sobre los incidentes que ocurren y a monitorear el comportamiento sospechoso en las proximidades de infraestructura clave. También debería empezar a crear conciencia sobre la criticidad actual y futura de la infraestructura marítima. Además, la IFC tiene una sólida experiencia en la colaboración con las partes interesadas de la industria. Debe ampliar su red a través de un diálogo estrecho con los diversos sectores de las industrias de infraestructura marítima, en particular las industrias eólica, solar y de cable.

Dado que las infraestructuras marítimas seguras y resilientes son el alma de la economía global y son necesarias para la transición verde, mejorar la protección redunda en interés de todos. Si bien los países de la ASEAN deben garantizar la seguridad de su infraestructura regional, esto también se aplica a los países extrarregionales. Los donantes y proveedores de creación de capacidad en la región, en particular los estados con fuertes industrias de infraestructura orientadas a la exportación, como Dinamarca, Japón, el Reino Unido y Estados Unidos, deben apoyar a los países de la región para desarrollar estrategias y capacidades confiables.

Christian Bueger es profesor de Relaciones Internacionales en la Universidad de Copenhague, donde dirige el Grupo de Investigación de Infraestructura Oceánica. Es autor de "Understanding Maritime Security", de próxima aparición en Oxford University Press (con Tim Edmunds).